系列讲话
刘云山同志在部分地区和部门“两学一做”学习教育 工作座谈会上的讲话
发布时间：2016-10-13 11:10:00
撰稿人：陕建党委组织部学习资料
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今天，我们召开这个座谈会，既是学习教育的推进会，也是一次工作督导会，主要是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和关于“两学一做”学习教育重要指示精神，总结交流情况，部署下一步工作，推动学习教育扎实深入开展。
党中央对“两学一做”学习教育高度重视，习近平总书记亲自指导和推动，已作出的有关重要讲话和指示批示达20次之多，涉及学习内容、方式方法、目标任务、组织领导等多个方面。在学习内容上，强调“两学一做”基础在学，首先要学好党章，党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循；强调不论是高级干部还是普通党员，学习贯彻党章都是做合格党员第一位的要求，要原原本本学、反反复复学，联系实际学、深入思考学，不仅知其然，还要知其所以然，做到学而懂、学而信、学而用。在方式方法上，强调要把毛泽东同志的《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党委（党组）领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设；强调要发挥先进典型的榜样作用，学习“太行山上的新愚公”李保国同志心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的高尚精神，自觉为人民服务、为人民造福，努力做出无愧于时代的业绩；充分肯定南京航空航天大学徐川同志的《答学生问：我为什么加入中国共产党》，肯定他真诚自然、发自肺腑地与学生交流的好做法，指出这是开展“两学一做”学习教育的好例子。在目标任务上，强调要做到“六个联系”，深入思考党章对党组织和党员干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没有做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善；强调要进一步落实党建工作各项任务，进一步提高干部队伍素质；要全面推进县乡村各级各领域党的建设，促进基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力；要着眼于巩固党的执政基础，解决好一些社会组织中有党员无党组织、党建工作薄弱的问题，用一两年时间达到党组织全覆盖、党的工作全覆盖；要解决好中央和国家机关党员教育存在的“灯下黑”问题，解决好一些单位存在的党费交纳不规范问题；要大力弘扬“苦干实干”“三老四严”精神，深挖其蕴含的时代内涵，凝聚新时期干事创业的精神力量。在组织领导上，强调“两学一做”学习教育是今年党的建设的一件大事，各级党组织务必精心组织、扎实推进，确保取得实效；强调推动经济社会发展，促进社会和谐，根本靠坚持和改进党的领导，靠党执政的思想基础、组织基础、群众基础牢固扎实。这些重要指示和批示，具有很强的指导性、针对性，为深入推进学习教育进一步指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
学习教育工作启动四个月来，在党中央坚强领导下，在各方面共同努力下，有力有序推进，呈现良好态势，取得重要的阶段性成效。主要有这样几个特点：一是各级党委（党组）高度重视、领导干部带头参加。从各级党委到基层党组织、从党政机关到各行业各单位，认真贯彻落实党中央部署要求，结合各自实际，对学习教育作出具体安排。主要负责同志普遍把学习教育抓在手上，深入一线具体推动。各级党员领导干部以普通党员身份到所在党支部参加学习交流，有的还深入农村、社区、企业、车间和学生党支部，为基层党员讲党课。二是把学党章党规与学系列讲话贯通起来、指导解决实际问题。在学习系列讲话中加深对党章党规的理解，在学习党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，努力把学习成效体现到党性修养提高上，体现到促进改革发展稳定上。三是充分运用“三会一课”等基本形式、突出常态化教育特点。广泛开展党支部书记等基层骨干培训，普遍采取支委会制定支部学习教育方案、党员大会专题讨论、党小组会集中学习等，组织党员原原本本学党章党规、学系列讲话。许多基层党组织由领导干部、支部书记、先进典型讲党课。四是创新方式方法、用好“两微一端”等新媒体。许多基层党组织运用党建网站、微博，或开设学习教育微信公众号，打造“指尖上的课堂”，组织开展线上学习交流，扩大学习教育覆盖面。五是注重以学促做、发挥党员先锋模范作用。组织党员干部对照党章规定、对照“四讲四有”要求、对照先进典型，找差距、明不足，从参加组织生活、干好本职工作、树立良好形象做起。许多党组织开展岗位练兵、劳动竞赛活动，开展党员联户、扶贫济困和师生党员社会实践等活动，党员先锋模范作用具体实在。在推动学习教育中，中央组织部发挥牵头抓总作用，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校和中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、国务院国资委等有关部门协同配合，加强组织协调，编印学习材料，深入基层实地督导，为学习教育顺利推进提供了有力保障。
在肯定已有成绩的同时，也要清醒看到学习教育中存在一些值得注意的问题。从我们了解和大家谈到的情况看，主要有这样一些方面：一是有的地方和单位学习教育上下一般粗，照抄照转上级方案，结合自身特点创造性开展工作不够，部署要求停留在一般号召上，缺乏推进落实的具体措施；二是有的传导压力不到位，对领导班子学习教育安排比较紧，对基层党组织工作抓得不到位，督促检查力度不够，没有把基层党组织的主动性充分调动起来；三是有的学习浮于表面，停留在一般读一读、看一看，结合工作、联系实际还不够，有的片面追求形式，简单以记多少笔记、写多少体会、抄几遍党章作为学习成效的衡量标准，甚至搞一些花里胡哨的东西；四是有的在学与做的结合上存在不小差距，没有把解决问题摆在突出位置，找问题大而化之，解决具体问题不够多。五是有的分类指导抓得不够，对下级单位情况了解不透，提出的指导意见与一线情况不契合，采取的措施针对性不强。分析上述问题，有的带有普遍性，有的是局部现象，但究其根源，还是思想认识不到位，责任心不够强，对学习教育的定位和特点把握不准，抓经常性教育的办法不多。对这些问题，必须高度重视、认真对待，切实加以解决。推进下一步学习教育，总的来说，就是要认真贯彻党中央决策部署，认真落实全面从严治党要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，强化责任担当、深化工作举措，巩固和发展良好工作态势，确保取得实实在在的成效。
一、深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。“两学一做”，“学”始终是前提。深化学习教育，当前一个十分重要的内容，就是深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话。讲话发表以来，党内外反响热烈，普遍认为，习近平总书记“七一”重要讲话深刻回答了事关中国共产党、中国人民和中华民族前途命运的一系列带根本性的问题，集中体现着我们党的执政理念和执政方略，是我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文献。关于学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，中央办公厅已专门印发通知，明确提出要贯穿“两学一做”学习教育全过程。中央组织部也发出通知，对党员干部的学习贯彻工作作出具体安排。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为一项重要政治任务，深入学习领会，认真贯彻落实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。
习近平总书记“七一”重要讲话思想深刻、内涵丰富，要在全面领会的基础上，吃透精神实质、掌握精髓要义。我感到，重要的是把握好这样几点。一是要把握好讲话的鲜明主题。就是“不忘初心、继续前进”这8个字。这个主题宣示着中国共产党人永恒不变的奋斗理想和崇高追求，彰显着中国共产党人坚定不移的政治本色和政治定力，把我们党从哪里来、到哪里去联系在一起，把历史、现在和未来联系在一起，具有很强的穿透力和感召力。学习领会讲话精神，就要紧紧围绕这个主题，始终牢记为什么而出发、为什么而奋斗，永远保持中国共产党人的奋斗精神、保持对人民的赤子之心。二是要把握好讲话的基本内涵。讲话从8个方面系统阐述了“不忘初心、继续前进”的基本内涵，涉及指导思想、奋斗理想、前进道路、政治立场，涉及发展布局、动力支撑、对外战略、根本保证等各个方面。这些要求既是对我们党95年奋斗历程和宝贵经验的深刻总结，又是对十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的深刻阐释。学习领会讲话精神，就要始终坚守我们党的信仰信念、纲领主张，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，勇于应对和克服前进中的挑战、风险、阻力和矛盾，夺取中国特色社会主义新胜利。三是要把握好管党治党的实践要求。讲话鲜明指出，办好中国的事情，关键在党；中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势，并对管好党治好党、保持党的先进性和纯洁性提出更高要求。学习领会讲话精神，就要认清我们党的历史方位和光荣使命，把严的要求贯穿党的建设全过程，保持“赶考”的精神状态，走好新的长征路，继续在历史性考试中经受住考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。
学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，要同深入学习党章党规、学习系列讲话贯通起来，同学习中国近代史、党史、中华人民共和国史、改革开放史结合起来，加深对讲话精神的理解，拓展学习教育的广度深度。要弘扬良好学风，带着信念学、带着感情学、带着问题学，做到真学真懂真信真用。党委（党组）中心组要深入开展专题学习研讨，基层党支部要继续组织好学习讨论，领导干部要带头谈体会、谈认识。党校、行政学院、干部学院要把讲话精神作为党员干部教育培训的重要内容，教育部门要把讲话精神体现到大中小学思想政治教育之中。学习贯彻讲话精神，最终要落实到行动上。要推动党员干部联系思想和工作实际，把讲话精神转化为提升党性修养的强大动力，转化为推动各方面工作的实际成果。
二、切实解决党员队伍和基层党建工作中存在的突出问题。强化问题意识、问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一条重要经验。“两学一做”学习教育虽然没有专门的对照检查和整改落实环节，但边学边查边改仍然是一个基本的要求。深化学习教育，要把解决问题贯穿始终，以解决问题为动力来推进学习教育，以解决问题为标准来检验学习教育的效果。
对于党员干部需要解决的突出问题，党中央印发的学习教育方案，提出了“五个着力解决”的具体要求；中央组织部印发的学习安排具体方案，对全体党员和县处级以上领导干部分别提出了需要重点解决的问题。对于这些问题清单，都要逐条对照落实，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，大问题、小问题一起解决。分析当前党员干部队伍的现状，从带普遍性倾向性的问题来看，要进一步聚焦到强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神上来。就强化党性观念来讲，就是要解决好信仰缺失、信念动摇的问题，解决好宗旨意识淡化、群众感情淡漠的问题，解决好世界观、人生观、价值观偏差的问题，始终保持共产党人的政治本色，坚持人民至上的价值追求，做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。就严格党内政治生活来讲，就是要解决好有些党员不像党员、不在组织、不起作用的问题，解决好政治纪律松弛、政治生活散漫、自由主义严重的问题，更好规范党内政治生活，严肃政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。就提振干事创业精气神来讲，就是要解决好一些党员干部安于现状、不思进取、做事没激情没干劲的问题，解决好“不能为”“不想为”“不敢为”的问题，引导党员干部增强使命意识和担当精神。解决好这些问题，要注重联系各自实际，对症下药、有的放矢，引导党员干部把问题找准找具体，弄清楚差距有多少、原因在哪里，在解决实际问题中把合格党员的标准立起来、把合格党员的形象树起来。
分析党员身上存在的问题，既有其自身原因，也与党组织教育管理不严紧密相关。解决好失之于宽、失之于软的问题，强化基层党组织建设，也是开展学习教育必须抓好的重要任务。像党员组织关系管理不规范、党员长期失联、党费收缴不符合规定的问题，像一些基层党组织不按期换届、一些领导机关以抓下面代替抓自身的“灯下黑”问题，像组织生活不正常、没实质内容、效果不佳的问题，等等。这些都是基层党建工作短板，如果不加以解决，势必制约基层党建整体水平的提升。结合这次学习教育，中央组织部对基层党建工作中存在的问题作了深入调研和系统梳理，明确提出7项重点任务，包括开展党员组织关系、党代表和党员违纪违法未予处理、基层党组织按期换届、党费收缴工作的集中清理和专项检查，包括加快推进非公企业和社会组织的党组织覆盖、抓党建促脱贫攻坚、抓严抓实领导机关党员干部学习教育等。各级党组织要按照相关部署要求，一项一项落实，推动基层党建工作水平有一个大的提升。
三、充分发挥党支部主体作用，切实把学习教育融入日常。发挥党支部主体作用和基本功能，推动思想政治建设抓在日常、严在经常，是这次“两学一做”学习教育的一大特色。习近平总书记明确指出，要给基层党组织留出空间，把“处方权”往下放，让他们当“小郎中”。许多同志都谈到，党中央提出以党支部为基本单位来开展学习教育，这是对党章的遵循，是对党员经常性教育规律的把握和运用，也是对党支部基本职能的坚持和“回归”。推进常态化教育，重要的一点，就是要把党支部的主体作用发挥出来，让党支部把党员的“集结号”吹起来。
发挥党支部的主体作用，一个重要依托，是坚持和运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。这些制度，是我们党在长期的党内政治生活和党员教育管理中探索形成的。党中央印发的学习教育方案提出的许多措施，就是这些制度的具体运用。刚才大家在发言中，也介绍了许多党支部开展学习教育的好做法好经验。像建立党员活动日制度，开展互动式情景式党课；像高校利用思政课师资建立党课资源库，为师生党员提供菜单式选学；像车间班组利用午休、班前班后开展“微党课”，一些机关、学校以党小组为单位组成研读小组，等等。这些做法，都有助于深化学习教育效果。需要注意的是，“三会一课”等制度有规定的时间要求，党支部要按季度、按月份安排好、组织好。
发挥党支部的主体作用，还要激发党支部和广大党员的创新活力。比如，利用信息网络平台、手机客户端开展学习教育，就是一个亮点，整合了学习资源，丰富了学习形式。对于规模庞大、分布广泛、情况各异的基层党支部来说，就是要结合自身实际善于创新创造，只要是有利于学习教育、有利于党建工作的好途径好载体，都可以为我所用。当然，强调创新，不是为创新而创新，必须坚持手段服从目的、形式服从内容，否则就会变成形式主义、变成搞“花架子”。
学习教育要做到全覆盖，还要解决好流动党员参加学习教育的问题。从实际效果看，流动党员就近就便参加所在地党支部的组织生活是管用的办法，利用“两微一端”组织流动党员网上学习、异地学习也是切合实际的。但无论采取哪种办法，党支部都要把责任担当起来，把党员有效组织起来，不能出现两不管、两头空的现象。
四、更好地促进改革发展稳定各项工作。开展“两学一做”的根本目的，是更好地服务中心工作、推动党和国家事业发展；检验学习教育的实际成效，最终也要看党员干部在各自岗位上有没有新作为，看各地区各部门在促进改革发展稳定上有没有新业绩。推进学习教育，要强化大局观念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，围绕决胜全面建成小康社会，引导党员干部坚持以新发展理念引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革等重大任务，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。要把学习教育与加强机关思想政治建设和作风建设、更好服务改革发展、服务基层群众结合起来，与改善企业生产经营、提高质量效益结合起来，与把握正确办学方向、落实教书育人根本任务结合起来，与完善基层治理体系、维护社会和谐稳定结合起来，做到两手抓、两促进。
促进改革发展稳定，对每一名党员来说，最经常最直接地体现在本职工作上。群众评判我们的党员、评判我们的干部，大都也是从身边人、身边事看起。在学习教育中，有的农村党组织设立党员示范户，有的企业党组织明确党员示范岗，有的社区党组织开展党员志愿服务，有的地方开展“领导干部立家规、共产党员正家风”活动，等等，都是便于党员参与、受到群众欢迎的好做法。各地区各部门特别是基层党组织要紧密结合实际，引导党员干部从本职工作做起，把日常的事情、应该做的事情做到位，用实际行动服务经济社会发展，让群众有更多获得感。
现在，决胜全面建成小康社会，最突出的短板是农村还有5000多万贫困人口，最艰巨的任务是打赢脱贫攻坚战。习近平总书记对脱贫攻坚非常之关心、非常之重视，作出的指示批示也非常之多。前不久在宁夏调研时，专门召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话，强调要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓脱贫攻坚。讲学习教育服务大局，就要贯彻好党中央扶贫开发的决策部署，按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，着力发挥党的政治优势、组织优势，抓党建促扶贫，扎实推进脱贫攻坚任务的落实。要结合市县乡领导班子换届，选优配强贫困地区领导班子和领导干部，尤其注意保持贫困县领导班子特别是党政正职稳定，不脱贫不摘帽就不换人，这要作为军令状和硬杠杠执行好。要加强贫困地区基层党组织建设和党员干部队伍建设，选好用好基层党组织带头人，选好用好驻村工作队和第一书记，切实做好结对帮扶工作，更好带领群众脱贫致富奔小康。扶贫开发不仅仅是贫困地区的事，而是全党全社会的共同责任。要按照构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的要求，落实好各地区各部门各单位扶贫的具体任务，为打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。
最近一个时期，一些省份和地区发生洪涝风雹重大灾害。抢险救灾的关键时刻，是群众最需要党组织的时候。在这样的危急关头，许多党员临危不惧、冲在一线，带领群众抗灾自救，这体现了共产党员应有的觉悟。要认真落实习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾工作的重要指示精神，把党员在抢险救灾中的表现作为学习教育成效的生动检验，各级党组织要充分发挥坚强领导作用，各级干部要充分发挥模范带头作用，广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，做到哪里有救灾任务、哪里就有党组织，哪里有受灾群众、哪里就有共产党员，让党的旗帜在救灾一线高高飘扬。
五、加强组织领导和工作督导。抓好“两学一做”学习教育，是各级党组织肩负的一项重大政治责任。强调给基层党组织留出空间，决不意味着上级领导机关可以撒手不管、放任自流。对各级党委（党组）来说，既要带头抓好领导班子自身的学习，又要指导督促下级党组织搞好学习教育。对党组织主要负责同志来说，既是学习教育的参与者、又是组织者推动者，既要树起合格党员标杆，又要担起第一责任人职责，把学习教育抓紧抓实，不当“甩手掌柜”。县一级党委作为“一线指挥部”，更要加强对基层党组织的具体指导，提工作要求、教学习方法、给必要保障。有的地方专门列出党支部书记抓学习教育的工作指南、责任清单，一册在手、一目了然；有的地方编写一些通俗易懂的“口袋书”、小册子，满足了基层党员的学习需求，这些做法都很好。各级党委和组织部门要加强工作调度，按照时间节点，逐项落实党中央关于学习教育的规定动作。需要指出的是，领导干部到所在支部参加组织生活，不是一阵子的事，要严格执行党章规定，养成自觉、长期坚持，为普通党员作好表率。
加强分类指导，是抓好学习教育的一个基本方法。要区分农村、社区、学校、国有企业、机关事业单位、非公企业和社会组织的不同情况，把握不同群体党员工作生活的不同特点，因地因人制宜、精准精细施策。无论是学习内容、学习方式，还是任务要求、工作措施，都要贴近基层的实际和需求，确保每个党员都学起来、做起来，都受到教育、有所提高。中央直属机关工委、中央国家机关工委、实行垂直管理或以行业为主管理的单位，对本行业本系统的学习教育负有重要责任。要充分发挥情况熟悉、工作体系健全等优势，通过工作交流、专项检查、行风评议、典型示范，加强有效指导，强化上下联动，抓好下属单位和分支机构学习教育。要注意把行业系统指导作用与地方党委领导作用结合起来，把“条条”力量与“块块”力量整合起来，形成推进学习教育的整体合力。
深化学习教育，离不开经常性的督导。要把督导的重点放到党支部，督之有力、导之有方，看党支部该学的内容完成了没有，该坚持的制度落实了没有，该参加的党员参加了没有，该整改的问题解决了没有。要通过随机抽查、发函督办、情况通报、重点约谈等方式，严格进行督导、有效传导压力。对督导中发现的问题，要及时指出，防止走偏、跑调；对新鲜经验和有益做法，要做好总结推广工作，用基层经验指导基层实践。要保持一定的宣传力度，多进行一些有针对性的舆论引导，多报道一些来自基层的生动事例，多反映一些切实管用的实际做法，为学习教育深入推进营造良好舆论氛围。
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